在教訓(xùn)中萌芽
談及這份規(guī)范性文件的出臺(tái)，江東街道黨工委委員、紀(jì)工委書記黃允俐的思緒回到了去年8月。他拿出一疊資料舉例說，你看看，這些是去年在工程上倒下的干部名單。張村，一個(gè)20萬的工程，村支部書記、村委會(huì)主任、會(huì)計(jì)聯(lián)合起來，虛報(bào)成50多萬，結(jié)果3個(gè)人都受到法律的嚴(yán)懲；孔村村支書李某，從村設(shè)計(jì)費(fèi)里撈了20萬，結(jié)果蹲“號(hào)子”5年。
“前些年，建設(shè)工程不是很多，但隨著城市化步伐的加快，工程量大增，村干部經(jīng)手的資金暴漲，于是有人就經(jīng)不起誘惑了?！秉S允俐說，為用好政府的每一分錢，最大限度地改善民生，保護(hù)好每一名干部，街道黨工委提出，當(dāng)務(wù)之急是要拿出一份完善的管理辦法，然后再著手提升干部隊(duì)伍的素質(zhì)。去年9月份開始，街道紀(jì)工委開始調(diào)研、走訪。
在研討中形成
在調(diào)研的最初階段，聽到了一種聲音：這么繁瑣，一個(gè)工程要走這么多個(gè)環(huán)節(jié)，效率肯定會(huì)降低！
“行不行做了才知道?！苯瓥|街道黨工委書記駱西良和辦事處主任黃萍一致認(rèn)為，利大于弊。他們?cè)谘杏憰?huì)上說，一則當(dāng)前村級(jí)工程管理缺位明顯，工程款的增加比較普遍，極易成為腐敗的“溫床”；二則明確各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人和職能科室，能鏟除各自為政、推諉扯皮現(xiàn)象，雖然環(huán)節(jié)增多，效率反而能提高；三則對(duì)各項(xiàng)工程的進(jìn)展能了如指掌，提高工程質(zhì)量。
“拿我本人的經(jīng)歷來說，現(xiàn)在的辦事效率確實(shí)高很多，自己也感到清凈許多?！彼轮薮逯Р繒浿芙▊ソ邮懿稍L時(shí)說，“這份文件就像一根無形的繩，把工程決算、預(yù)算、監(jiān)理等各個(gè)環(huán)節(jié)都串起來了?！币郧叭ズ炞郑恢勒艺l，有時(shí)要跑三四趟才簽下來，現(xiàn)在的程序規(guī)定得很清楚。另外，村級(jí)工程很大的弊端就是“工程轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象突出，監(jiān)理單位又不來管。文件出臺(tái)后，監(jiān)理單位由街道統(tǒng)一下派，這一點(diǎn)非常有效。
在實(shí)踐中見效
經(jīng)過近半年的實(shí)踐論證，這項(xiàng)管理辦法成效初顯。黃允俐介紹，較之于以前的管理辦法，這份文件有這樣幾個(gè)“亮點(diǎn)”：紀(jì)工委全程參與工程監(jiān)管，招投標(biāo)的范圍擴(kuò)大到“新房選位”，每個(gè)人的職能更加清晰，各個(gè)環(huán)節(jié)更嚴(yán)絲合縫。
“就拿工程決算來說，以前都是建設(shè)單位自己送審，現(xiàn)在紀(jì)工委監(jiān)督下送審，所有程序都要走到?！苯瓥|街道紀(jì)工委專職副書記石秀君舉例道：青口溪河道治理二標(biāo)臨時(shí)便道工程，第一次報(bào)上來的金額是37096元，結(jié)果我們一審核，實(shí)際金額20138元，核減了16958元。前段時(shí)間，雞鳴山社區(qū)辦公樓、大元村綠化工程、永勝村1號(hào)路市政配套工程等5個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)審核后核減了96593元。
文件實(shí)施一段時(shí)間后，街道農(nóng)村財(cái)會(huì)代理中心主任龔云飛輕松許多：以前我老是挨村民和工程隊(duì)罵，許多程序他們都沒走，就直接來向我要錢，自然不能支付。所以，許多人就說，都是財(cái)務(wù)的緣故！現(xiàn)在我可以大膽地支付了，每一筆錢都支付得有據(jù)可循，不僅少挨罵，心里也踏實(shí)。
