防于未發(fā)：切實提高保護意識
義烏市工商局始終認為，嚴打不如嚴防，通過教育培訓，提高市場主體知識產(chǎn)權保護意識，實現(xiàn)他律與自律的結合，自覺構筑不制售侵權假冒偽劣商品的防線。
針對部分經(jīng)營戶知識產(chǎn)權保護意識不強、相應的法律法規(guī)知識不了解的情況，義烏開展了曠日持久的強化教育培訓。義烏市工商局首開全國先河，于2001年開設了中國小商品城個體工商戶培訓學校，利用晚上時間，免費為廣大市場經(jīng)營戶進行包括商標法、著作權法、專利法、合同法、行政處罰法等在內(nèi)的法律法規(guī)培訓，截止到目前已舉辦14期，累計開班515個，共培訓經(jīng)營戶26100多人次。該局突出教育培訓的針對性，根據(jù)一段時期查處知識產(chǎn)權案件的分類情況進行分行業(yè)的集中教育。如2005年夏季，市場上經(jīng)銷侵權動畫卡通圖像毛巾的案件有所抬頭，該局就組織毛巾、浴巾等行業(yè)經(jīng)營戶進行集中授課，就該行業(yè)出現(xiàn)的常見性侵權情況進行通報，并專門收集了美國迪斯尼、日本任天堂等著名企業(yè)的“米老鼠”、“唐老鴨”、“凱蒂貓”、“皮卡丘”、“天線寶寶”等近二十件注冊商標及版權的卡通形象，以及查獲的侵權商品樣品，供經(jīng)營戶比較鑒賞，從中提高經(jīng)營戶知識產(chǎn)權意識。
義烏市工商局還通過完善制度強化知識產(chǎn)權保護的自律意識。每年通過與經(jīng)營主體簽訂“不制假售假責任書”，明確權利義務，提高經(jīng)營者的法律意識、責任意識，今年1－3月共簽訂責任狀4萬余份。該局還實行知名品牌禁入制，收集“李寧”、“阿迪達斯”、“耐克”、“中華”等百余件高知名度商標文字與圖案以通告的形式發(fā)與每一位經(jīng)營戶，嚴禁無合法來源的上述商標商品入場銷售。
打于露頭：始終保持高壓態(tài)勢
對侵犯知識產(chǎn)權違法行為實行嚴打，最終使經(jīng)營主體不敢去犯，懸崖勒馬?！傲x烏市場長盛不衰，保持持續(xù)繁榮，最重要的一點是我們堅持‘大打大繁榮、小打小繁榮、規(guī)范更繁榮’的打假方針，誰敢砸義烏市場的聲譽，我們就砸誰的飯碗?！绷x烏市政府吳蔚榮市長在全市整規(guī)與規(guī)范市場秩序大會上字字鏗鏘。
聯(lián)手企業(yè)開展打假維權，是義烏市工商局近年來開展知識產(chǎn)權保護的又一重要法寶之一。義烏在1995年就成立全國首家保護名牌產(chǎn)品聯(lián)合會，充分發(fā)揮工商與名牌企業(yè)聯(lián)手打假維權協(xié)作機制，以“打假維權、扶優(yōu)護牌”為宗旨，充分發(fā)揮企業(yè)自主維權的積極性和快速鑒別優(yōu)勢，構建強強聯(lián)合執(zhí)法大平臺，形成快速、高效打擊新局面。目前已有會員單位156家，遍及國內(nèi)20多個省、市、自治區(qū)及美、德、法、日、韓等國。
從2004年開始，義烏市工商局依托整規(guī)辦的力量，聯(lián)合知識產(chǎn)權局、公安、質檢、文化、海關等部門開展集中專項執(zhí)法二十余次，出動執(zhí)法人員兩萬余人次，查處商標侵權案件360多件。在今年四月初開展的全市“獵鷹行動”知識產(chǎn)權保護專項行動中，一舉端掉一銷售商標侵權鉛筆窩點，查獲商標侵權的“ＳＮＯＯＰＹ”鉛筆芯管十箱，“白雪”圓珠筆十八箱，“ＤＩＳＮＥＹ”鉛筆九箱，Ｍ＆Ｇ“晨光”自來水筆包裝盒600個“米老鼠”鉛筆包裝盒2100個。義烏市工商局建立了順暢的聯(lián)合打假機制，形成了既聯(lián)合執(zhí)法，又分工負責的執(zhí)法態(tài)勢，增強了執(zhí)法威懾力。
現(xiàn)代制假售假行為往往呈現(xiàn)出隱蔽性、流動性強等特點，特別是外貿(mào)訂單制假售假行為，義烏僅充當中轉平臺，一些侵權商品從外地運進義烏后不入庫而直接裝箱發(fā)往國外。如何截斷侵權商品的流通鏈，實施最有效的打擊？義烏工商局從大量的案發(fā)現(xiàn)場，不斷總結經(jīng)驗，最后將打擊重點鎖定在卸貨、托運、貨代、倉儲、外貿(mào)公司、外貿(mào)倉庫、國際物流場站等關鍵環(huán)節(jié)，監(jiān)管鏈從市場向物流的上下游延伸。2006年，該局在上述區(qū)域查處假冒侵權案件50多起，收繳罰沒款二百多萬元。
管于入市：筑起一道“防火墻”
通過一些科學合理的設置，在侵權商品與流通市場之間筑起一道“防火墻”與“過濾網(wǎng)“，讓市場主體不能犯，這一直是近幾年來義烏市工商局孜孜以求的目標。
從2005年開始，義烏開展了市場商標品牌數(shù)據(jù)庫的建設工作，自行開發(fā)軟件，歷經(jīng)十余個月的建設，于2006年5月建成全國首個用于知識產(chǎn)權保護的商標品牌數(shù)據(jù)庫。利用該系統(tǒng)，工商部門可以對市場上擁有注冊商標的商品實行商標備案制，對經(jīng)營者提供的商標注冊證等信息進行錄入，該數(shù)據(jù)庫與國家商標局的注冊商標庫實現(xiàn)鏈接，利用兩庫實現(xiàn)商標比對、驗證、公示、查詢等品牌監(jiān)測功能。通過品牌比對，驗證上市商品的來源渠道，并能迅速鎖定侵權商品與商位，有利于執(zhí)法人員及時保護商標所有人的合法權益。目前錄入品牌庫的注冊商標總量已達17000多件，其中中國馳名商標293件，省級著名商標523件，市（地）級著名商標551件，涉外商標1780件。
從2006年下半年起，義烏推出了知名品牌明示制度，對國內(nèi)外的知名品牌實行公示。該局規(guī)定，對市場上經(jīng)銷的中國馳名商標、國際品牌以及與上述品牌相近似又有合法注冊手續(xù)但有可能引起誤認一些“傍名牌”進行明示，將注冊商標證、生產(chǎn)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等有關情況通過明示卡進行公示，方便客商與消費者了解實情。
義烏還實行總經(jīng)銷、總代理、特約經(jīng)銷掛牌制，對從事上述形式經(jīng)營行為的，須持有效委托證件與商標注冊證、營業(yè)執(zhí)照等證件，進行登記造冊、核準，統(tǒng)一懸掛“工商監(jiān)制”的總經(jīng)銷、總代理、特約經(jīng)銷標識，目前市場上從事總代理、總經(jīng)銷、特約經(jīng)銷的商品達6000多種。
從去年起，義烏推出了經(jīng)營者自律承諾制度與“先行賠付”制度。中國小商品城旅游購物中心經(jīng)營戶對消費者作出自律承諾，對不銷售假冒偽劣商品、所售商品貨源清楚等十種行為做出承諾，對損害消費者合法權益的行為，自覺接受工商部門的處理。
控于未萌：裝上千里眼與順風耳
如何建立便捷高效的侵權行為特別是隱性侵權行為的發(fā)現(xiàn)機制，是一直困擾工商部門及時打擊侵犯知識產(chǎn)權行為的瓶頸問題。義烏通過多年探索，逐步找到了一條全方位布控的有效途徑。
義烏建立了兩套圍繞不同侵權對象的舉報投訴中心，各自發(fā)揮著指揮預警作用。2004年6月，義烏市工商局率先在浙江省單獨設立“12315”舉報投訴申訴中心，突出“12315”的“受理、分流、督察、反饋”等指揮功能，建立了相對集中受理消費者咨詢、申訴舉報機制，實行分工協(xié)作辦理和督辦反饋的工作機制，健全調度指揮和應急處置機制。目前，依托“12315”舉報投訴中心，建立了一張侵犯消費者合法權益的協(xié)作網(wǎng)，文廣、公安、科技等19個單位與部門積極參與協(xié)作網(wǎng)。
2006年8月28日，義烏開通“12312”舉報投訴電話，成立“12312”保護知識產(chǎn)權舉報服務中心，該中心是全國50個知識產(chǎn)權舉報投訴服務中心之一，也是惟一的縣級市舉報投訴服務中心。中心運行以來，正式受理知識產(chǎn)權案件30起，其中涉及專利9起，商標21起。
為提高維權應急事件的處置能力，義烏市工商局專門建立了一支快速反應應急隊伍，從各個工商所抽調精干力量，隨時準備處置突發(fā)事件。
義烏還積極培育職業(yè)線人，出臺《義烏市舉報制售假冒偽劣案件有功人員獎勵辦法》，對有功人員實行重獎，視案件罰沒款、經(jīng)營額、追究刑事責任等情況實行分級獎勵，最高獎達30萬元，獎勵資金由財政支付。
隨著“打防管控”于一體的知識產(chǎn)權保護體系的不斷完善，其作用越發(fā)得到顯現(xiàn)。2006年，義烏市工商局共查處商標侵權案件670件，案值1174萬元，收繳罰沒款1108萬元，收繳侵權標識186300件（套）、模具61套，其中移送司法機關追究刑事責任28件，占全國商標案件移送總數(shù)的1／4。去年，義烏還作為全國惟一縣級市參加中國首屆保護知識產(chǎn)權成果展。美國駐滬總領事連續(xù)兩年訪問義烏，對義烏在保護知識產(chǎn)權工作上采取的措施及取得的成效表示滿意。
